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第一批将下放163项
2020-02-25 12:05
来源:未知
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孙继伟同时表示,上海自贸区职能转变总体方案日前已形成。该方案将以“1+3+2”为框架,“1”就是市级经济领域的行政审批事项原则上全部下放自贸区,第一批将下放163项,随后第二批还将下放68项。“3”是指三项重点改革,分别是对标国际化,进一步简政放权;推进法治化,完善事中事后监管体系;着力市场化,优化营商环境。“2”则是两项专业领域的改革,一是建筑行业的审批改革,二是其他行业的扩大开放措施。

此外,自贸区成为支撑经济平稳增长的重要动力。扩区后的自贸区生产总值占浦东的2/3以上,有力支撑了新区经济平稳增长。其中,综合保税区的商品销售、工商税收、外贸进出口分别占全国海关特殊监管区域的59.5%、60%和21%。

其次,自贸区提升了“四个中心”的核心功能。今年上半年,浦东新增各类金融机构超过2100家(其中90%设立在自贸区),累计达到7343家,金融业增加值占比超过22%,对gdp增长的贡献率达60%左右;航运枢纽功能增强,洋山港水水中转箱量和国际中转箱量分别占49.4%和9.7%。

自贸区扩区后,新片区如何定位,如何发挥不同片区的产业优势和组合效应?孙继伟也首次给出了明确蓝图。

据介绍,保税区片区将充分发挥贸易便利化优势,进一步做强总部经济、拓展贸易和航运功能。目前,保税区片区正全力推进亚太营运商计划,已有两批42家跨国企业获得集团总部授权,同时启动筹建10家大宗商品现货交易市场,第三方仓单公示系统和第三方清算系统也已基本建成。目前,区内累计设立融资租赁企业1126家,集聚波音维修等重点企业30余家,平行进口汽车试点首批17家试点企业入驻。

首先是新设企业数量继续保持高速高位增长。挂牌至今,自贸区累计设立企业2.1万户,其中扩区前,设立1.8万户;扩区后,2个多月新设3360户。新设企业区域分布上,保税区和新扩区域分别占54%和46%,扩区后保税区新设企业仍然保持较快增长,新扩区域设立企业则明显增长。同时,新设企业户均注册资本金从4371万元提高到6336万元。

政府职能转变是自贸区“改革深化方案”的重中之重。对此,孙继伟说,上海自贸区正按照负面清单的管理模式,在浦东完整一级地方政府的框架内推进全面制度创新。

陆家嘴(世博)片区,主要是发挥金融创新和服务业开放优势,着力提升高能级机构和要素市场的集聚功能,大力推进面向国际的要素市场建设,支持上交所、上期所、中金所等拓展国际业务。推动央企、国内知名大企业设立地区总部或金融平台。

张江、金桥片区,主要是发挥科技创新和先进制造优势,积极搭建自贸区与科技创新、先进制造之间的通道,借力自贸区促进创新驱动发展、经济转型升级。其中,张江片区将加快建设具有国际水准的科技城,全力服务综合性国家科学中心建设,推动科技与金融结合,促进创业投资机构集聚。金桥片区将着力推进新兴金融、移动视频、智能装备、电子商务等产业基地建设,中科院机器人研究总院落户。

上海自贸试验区扩区已满三个月,目前各项工作正在逐一落地,抓紧推进。日前,市政府新闻办举行上海自贸区建设进展成效新闻发布会,就扩区以来的经济运行情况和重点工作进展进行了介绍。

在发布会上,市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟透露,从数字来看,自贸区的改革创新效应逐渐显现。

目前,浦东已率先推出权力清单和责任清单1.0版,正在制订2.0版,并将按照清权、减权、制权的要求,争取年内推出首份“减权清单”。

上海自贸区还将以“公开为原则,不公开为特例”,加强社会信用体系建设。目前,浦东的“公共信用信息服务平台”已经归集10个部门的430万条信用信息,能够共享交互市公共信用信息服务平台、市法人库的信用数据,司法判决执行、本市相关行业组织和公用事业单位的信用信息。

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